据《京华时报》2月29日披露了“中国保健食品协会”被撤消的内幕。之前，2月24日的《人民日报》以“中国保健食品协会被刊出”为题，指出其被民政部刊出注册登记的缘由是该协会多次操纵对企业的乱排序、乱评选、乱收费。

　　一个全国性社团组织涉嫌上述“三乱”被其最高管理机构拍板定案，算是第一次，天然引起了公众的密切细致。然而，当这个保健食品协会被刊出的新闻一出来，我们看到和听到的是浩繁不同职业的人士继承对这个保健食品协会的诘问诘责。诘问诘责固然有道理，但是我想，对于各类行业协会的管理假如不架构在一个优秀的制度下，第二个、第三个，甚至更多的某某行业协会还会被刊出。反过来说，制度不好，不让他出事也要出事。

　　行业协会是指由同行经济组织以及相干单位志愿组成的、非营利性的、以经济类为主的社团法人。我国的行业协会多是因为当局职能的变化，自上而下从当局部门中星散出来部分职能和部分人员组建的，行业协会一度被设置为当局部门分流人员的“过渡组织”，浓烈的行政色彩必然影响行业协会的经济职能，然而经济职能是其存续的价值所在，其作用取决于政企分开的程度。政企不分时，行业协会不起作用；政企若即若离时，行业协会无关紧要；在政企真正分开时，行业协会才能够真正发挥作用。

　　而当前，不少行业协会自身还没在市场中找到应有的坐标，缺乏被行业内部企业广泛承认的基础。响应地，大多数的行业协会在职能定位上多着重于为当局服务，有的则被视为所谓“二当局”，并不能真正反映行业的题目和要求。这个时候，作为“二当局”的行业协会无疑是在代表着行业管理部门利用着某些职能，作为监管对象的企业天然只能接受协会的各种要求。正如《人民日报》报道，原中国保健食品协会先后设置“良好企业家”、“贩卖第一”、“销量第一”、“50强企业”等各种名目的奖项，每个奖项收取2000元至12000元不等的费用。

　　《京华时报》的报道说，中国保健食品协会被撤消后，中国保健协会已于27日在京挂牌，新协会的理事长由卫生部一名党组成员兼任。值得关注的是，国家有关部门撤消比较“听话”但只会赢利混日子的保健食品协会，而新成立中国保健协会，无疑给国内浩繁“混日子”的协会敲响了警钟。难怪该协会的新任秘书长在媒面子前刻意保持低调。

　　事实上，行业协会作为当局与企业以外的“第三部门”，既是沟通当局、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的和谐机构，充当着组织和谐的平等中立者角色。题目是，当局部门依然包揽了不少本应或可以由行业协会利用的职能，比如会计师事务所等执业机构的审批权仍由当局部门利用和控制。不少行业协会是当局机关派生出来的，协会的秘书处与当局职能部门的内设机构并无二致，协会工作人员就是机关工作人员，协会的向导人由当局主管部门任命，有的甚至由行政向导兼职。

　　今年1月，江苏省南京市130多家行业协会进行了一场大刀阔斧的改革。此项改革的核心内容包括：推进行业协会与当局脱钩，规定当局公务员不得在行业协会兼职，真正成为服务企业、自大盈亏的市场主体。南京此举有肯定的导向性，让行业协会彻底脱节“二级婆婆”的角色，在一整套优秀制度的框架下，达到吻合市场经济条件下行业协会应具备的民间性、自律性的要求，履行其应当履行的职能，亟待摆上相干决策者的“桌面”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自:中国经济时报）