创新是经济增加中最为强劲的“发动机”，世界强国无不依靠技术的赓续提高。企业作为经济的中流砥柱和持续发展的依托，一向以来受到当局的高度正视。近年来，杭州市委、市当局出台了各项扶持政策，企业创新能力赓续进步，如2011年杭州有用发明专利居省会城市第一。然而因为知识和技术的规模报酬递增性，导致发达国家与后发国家的经济发展差距越来越大，知识和技术积累能力的自加强机制使后发国家落入始终追赶发达国家的“陷阱”；再加上技术提高（自立研发和技术扩散）过程的风险性和局限性制约，自立创新的伟大风险减弱了企业创新的意愿，致使部分企业仍然没有离开以量扩张的模式，技术锁定特性特别很是显明。政策是影响企业发展战略的紧张变量，实际中，浩繁成功创新的经验证明：明确的政策指向和优秀的市场机制两者缺一不可。因此，天真的政策倾斜和强有力的制度保障是促进企业创新成长、发展创新型经济的紧张保障。
　　降低技术依靠，脱节低端增加黏性
　　工业化初中期，通过承接国际跨国公司的“代工”和“服务外包”项目，有利于较快地融入国际生产分工系统，从而实现跨越式发展。但跨国公司出于寻求垄断利润和政治等缘故原由，只将产品生产链中附加值低的生产环节转移到我国。随着生产规模的扩大，低端产品所引起的耗能耗材、生态环境题目却日益紧张。伴随着人口盈利降落、资源环境压力增大、成本上风渐渐丧失等实际，企业普遍感受到生存和发展的压力。一些企业停顿在代工和服务外包环节，增加的隐性成本已大大高于显性效应，赚的是低利润，过的是“温吞”日子。
　　技术依靠远比资金依靠和市场依靠更加难以脱节。跨国公司既盼望行使低成本上风获取多的价值链分工利润，同时又防范代工企业向价值链高端攀升，每每会行使种种手段来封锁和压抑，使得代工企业容易被锁定于微利化，陷入创新能力缺失的非意愿恶性循环。
　　创新作为一项复杂而艰巨的工程，并非一挥而就。核心技术分外是前沿和战略技术是引进不了的，当局必要指导企业不依靠惯性生存，清醒地意识到低端制造业的风险，及时变化观念，把创新视为企业手中掌握的“核心武器”，充分了解和发掘市场需求，在技术、管理等方面力求实现突破，进步发展的质量与服从，脱节低端增加的黏性。
　　优化扶持体例，加强资金杠杆作用
　　目前，无论是研发项目照旧产业化项目或者技改项目，财政资金照旧以无偿资助为主。这种体例对于降低研发阶段风险作用较大，但对根本上解决企业融资题目，分外是发挥财政资金的杠杆作用意义不大，这也是造成目前财政科技投入增加较快而企业研发投入增加较慢的紧张缘故原由。对于大中型企业，当局财政投入对企业的主体投入产生了替换和挤出效应。
　　加强资金杠杆作用，即寻求单位财政资金付出撬动社会资金投入自立创新的结果最大化。可积极探索投资指导基金、融资担保、财政科技周转金、财政贴息、当局购买、企业回购等多种扶持体例。一是增强创业投资指导基金的指导作用，推进创新创业投资系统的发展。二是建立担保机构资本金增补和多条理风险分担机制。三是探索设立财政科技周转专项资金。由专门机构负责评估，政策性银行详细操作，也可与商业性银行按肯定比例绑定贷款。重要采取无息或低息体例对具有市场前景的自立创新项目或成果转化项目提供资金支撑。成果进入商品化阶段以后，归还资金。既解决企业融资困难题目，又可以进步资金使用效益。四是尝试当局购买、企业回购模式。对于企业的自立研发项目，根据研发经费规模，当局出资购买研发项目，并对创新运动实施监督，研发成功后，按财政出资额由企业购回创新成果或专利技术。或由当局出资购买企业创新成果或专利技术，提供应相干企业使用，使用创新成果的企业在取得收益后，按财政出资额购买创新成果或专利技术。
　　尊重知识产权，构建“产学研”平台
　　尊重知识产权是创新的基础。知识产权制度赋予了创新者享有法律上的权利，阻止他人未经权利人允许而使用，从而成为珍爱创新者的权益、激励创新意愿和举措行之有用的一项制度。中日龙电器成品（杭州）有限公司的杨炼坦言，“肯定要珍爱知识产权，严峻袭击盗版、剽窃。国内盗版太多了，本身辛费力苦的研究成果得不到珍爱，没有人会认认真真搞研究的。”纵观全球，凡是科技发达、创新凸起的国家，都十分强调知识产权制度的健全与完美，强调知识产权的尊重与珍爱，知识产权创造、运用、珍爱和管理的能力，这在某种意义上反映了一个城市的创新水平。
　　要促进产学研联合互动，必要紧紧围绕企业的需求。杭州约80%的研发人员集中在高校和科研机构，在现有体系体例下，科技成果的评价标准照旧重“技术价值”轻“市场价值”，这与企业的目标发生冲突。一些企业在自身缺乏技术力量情况下，对合作项目是否能够真正形成本身的核心技术产生疑虑。因此，在鼓励高校、科研机构研发人员走进企业的同时，也可以把行业界的闻名专家、研究人员、高级管理人员等多渠道地引进到高校、科研机构中，通过目标、文化、风俗的磨合，渐渐形成产学研内部有用的激励机制。杭州已经有许多企业与高校、科研机构建立了稳固的产学研合作关系。杭州九源基因工程有限公司充分行使博士后工作站及现有的技术平台，联合招收、共同培养博士后研究人员，通过博士后技术的支撑，建立了基因工程新药研发平台，并初步构建了化药研发平台，提拔了公司团体科研实力，成效特别很是明显。
　　培育创新文化，激发企业创造活力
　　美国闻名的学者伊顿曾经预言：“在不久的未来，我们国家的最高经济利益，将重要取决于我们同胞的创造才智，而不取决于天然资源。”伊顿的预言在今天已经成为实际。随着资源紧缺加剧、能源价格急剧上涨，杭州将来发展的动力将取决于城市的创新能力。创新型城市建设不仅必要肯定的工业基础、资本与人才，更必要城市的创新文化提供精神动力。创新产生于适宜的文化氛围里，成长于民众理解和支撑的社会环境中。比如形成“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围，小我创新表达自由，企业创新主体地位凸起，当局积极鼓励与支撑创新举动，统统有利于城市提高的创造愿望得到尊重等等。
　　当局和企业是推进创新两种不同的力量。但仅靠当局的意愿是不够的，必须激发企业的积极性。从根本上说，企业是创新的主体，脱离了这一微观基础，创新便成了无源之水、无本之木。只有企业自动创新，并具备创新的能力，才会推动创新的进程。一个企业能否进行创新以实现技术领先，这与企业家的技术战略理念及向导素质紧密相干。在强调财政资助和税收优惠的同时，不应忽视企业创新文化和企业家精神的培养与激励。因此，应当尽快构建合理的企业间人才选拔机制和继承教育体系体例，培养企业经营者自立创新、自动创新的长远目标；设置激活企业创新意愿的激励政策，进步创新补贴的激励效应；完美创新的退出机制，如民营企业转向服务业时，现有地皮性子能否顺利转换等题目；将政策扶持的重点放在技术创新、品牌创新、管理创新和集约发展、规模发展、科学发展上，从而实现杭州企业创新的庞大突破。
　　增强外部监督，建立创新名誉机制
　　随着自立创新支撑资金的逐年增长，企业申请创新补贴时出现逆向选择征象。因为技术评价系统与信息披露机制存在肯定缺陷，企业技术创新信息并不透明，可以释放虚伪旌旗灯号来获取当局的创新补贴，如通过雇用兼职、顾问等体例聘请不参加现实工作的“研发人员”，将院士、教授和研究员挂到企业名下；购置日后并不使用的先辈研发设备等。虚伪旌旗灯号可能达到诳骗政策的目的，从而紧张减弱当局创新补贴的激励效应。
　　因为创新补贴是企业与政策制订者之间进行反复博弈最终形成的，因此，当局应设计事后的科研成果评价系统，增长企业创新补贴的“违约成本”。假如创新成果与事前承诺的不符，没有实现先期的自立创新目标，企业就会因此受罚，这对于释放虚伪旌旗灯号的逆向选择举动具有威慑作用。当然，科技评价和评审机制的设计，要表现公平、公正、公开的原则，提防“关系户评审”和寻租举动的出现，应完美偕行专家评审机制，建立评审专家名誉制度，增强对评审过程的监督，扩大科研成果评审运动的公开化程度和被评审人的知情范围。
　　削减企业的逆向选择举动，急需建立企业创新的名誉机制。因为考虑到自身在创新方面的“声誉”，企业会细心权衡释放虚伪旌旗灯号以获取短期收益与释放真实旌旗灯号建立声誉并获取长期收益两种选择的利弊得失。设计一个长期、动态的企业创新补贴和资助计划，建立企业申请创新补贴的名誉记录，就显得尤为需要。建立稳固支撑企业创新、尤其是庞大自立创新的科技投入机制，在法律法规层面将企业创新补贴纳入制度化轨道，使对企业技术创新的支撑和资助有法可依，有规可循。
　　完美退出机制，设立企业救济基金
　　经济发展是一个“创造性的毁灭”过程，低效企业的赓续退出与新企业的持续进入共同构成了经济增加的源泉和动力。假如企业不能顺利退出，意味着部分生产要素被闲置或被迫低效益使用，生产要素所有者的利益就会受到损害，社会利益关系就倾向于对立和矛盾激化，社会易趋向于不稳固。
　　有序的市场竞争及其产生的优越劣汰机制，使社会资源流向更具高服从的产业和企业之中，从而使宏观经济增加体例渐渐朝集约化方向收敛。因为退出停滞的存在，市场机制在战胜产业退出停滞方面作用十分有限。退出既涉及企业利益，也涉及社会福利，具有较强外部性的运动，退出不仅涉及经济资源的配置，还涉及劳动力就业、社会安定等广泛的社会政治题目，再加上企业曾经对社会做出过贡献，因此，当局有责任帮助其找到出路和归宿。可以组建企业救助机构，由市、区（县）各级发改、经贸、产业、金融等部门构成，职责是制订救济政策、制订企业退出方案、和谐企业退出举措、组织实施企业退出。由当局设立专项退出救济基金予以支撑，当局可以对退出的企业给予优惠待遇，如企业若封存和镌汰设备，在进行新投资时，就可以按比例得到优先或优惠贷款，或采用分外折旧率，或者给予肯定的资金补偿，后一种做法偶然也采取当局向企业“购买”旧设备然后将其废弃的体例，即所谓的“收购报废”体例。退出救济基金还可以用来作为职工再就业培训的费用和待业援助金等。退出基金可由财政出资一部分，从现有企业按肯定的比例提取一部分，银行保险等金融机构筹集一部分构成，重要用于战胜退出停滞付出、在退出产业领域导入新产业的资金支持，以及用于职工的再培训等，基金可执行开放式金融化运作。

来源：杭州日报