欧洲亟需改革“过度福利”制度
对于欧洲来说,刚刚曩昔的一周可谓负面新闻接二连三。首先是穆迪下调了欧元区救助基金评级;紧接着惠誉警告明年或将下调英国AAA评级;而标普则将重债国希腊评级降至选择性违约,同时警告整个欧洲企业名誉评级明年将面临严厉挑衅。与此同时,欧洲央行和德国央行分别下调了欧元区和德国今明两年经济增加预期。负面因素叠加,必将对投资者信念造成冲击。 尽管欧洲央举动应对欧债危急采取了一系列积极措施,甚至“超范围”行权,但高负债国结构性弊病不根治、高福利导致高赤字的财政系统不纠正,欧洲高失业率的近况就难以改善,经济复苏就难以走上正常轨道。宽松的货币政策环境和救助机制只是缓解欧债危急的外部因素,彻底的结构性改革,适当改变“过度福利”的福利政策,才是解决欧债危急的关键所在。 一年来,欧洲央举动应对欧债危急尽心竭力。在常规货币政策上,欧洲央行先后3次降息,并于7月将金融机构隔夜存款利率降至0.00%。目前,欧元区除面临能源价格高企带来的通胀压力外,一些成员国为减少财政赤字,相继采取了进步间接税率的措施,可能助推通胀水平高企。即便希腊等重债国迫切必要进一步降低融资成本,但欧洲央行不能突破维持物价稳固的基本职责框架于近期再度推出新的降息行动。在特别很是规政策方面,除已经实施的无穷量低息贷款(LTRO)措施外,尚待启动的直接货币交易(OMT)计划将为消弭市场尾部风险、进而消弭欧元区可能面临的解体风险做进一步政策保障。此外,欧洲央行积极促进建立欧洲银行联盟,呼吁同一欧元区银行债务处理体例,加大监管力度。 尽管欧洲央行作出了如此多的努力,但欧洲经济复苏的春天仍迟迟不能到来,反而衰退的势头已由重债国蔓延至核心国。导致财政赤字无穷扩大、主权债务堆积如山的始作俑者,非“过度福利”莫属。实施合理的社会结构性改革、改变寅吃卯粮的福利制度,是解决欧债危急的关键所在。 欧洲的福利制度是近代工业化社会的产物,在相称长的时期内缓解了贫富矛盾,稳固了社会大局。但同时福利制度扩大了社会有用消耗需求,粉饰了民众自身消耗能力不足的矛盾,并且弱化了进步工作服从和经济发展的动力,埋下了潜在的社会动荡的根源。过度膨胀的社会保障和福利付出不仅扩大了当局预算赤字,增长了公共债务负担,同时导致社会税收过重,高所得税反过来再度减弱民众工作积极性和工作服从。此外,过度的社会保障和福利制度助推传统家庭结构解体、生育率降落,进而加速了人口老龄化进程,社会发展动力进一步被减弱,经济衰退成为必然,而由经济衰退导致的高失业率已威胁到欧洲的社会稳固。 如欧盟统计局最新数据表现,11月欧元区失业率为11.7%,其中青年失业率为23.9%,创历史新高。其中希腊、西班牙青年失业率高达25%左右,四分之一的青年人处在“被闲置”状况。欧盟展望,失业率将在2013年达到峰值,届时欧盟失业率将略低于11%,欧元区将达12%。高失业率不仅引发了社会动荡,还将对人力资本造成长期损害。欧盟成员国须在结构性改革的基础上改革劳动力市场,改善就业培训环境,修改劳动合同限定条目,放松投资管制并加大对实体经济的政策扶持,刺激就业市场尽早复苏。 目前进行结构性改革的停滞是,重债国普遍存在着“福利刚性”,即使面临主权破产,也不愿接受当局压缩福利、削减收入的主张,改革措施已导致一些国家社会动荡甚至政权更迭。意大利总理蒙蒂8日公布,在议会通过最新紧缩措施后,他将公布辞职,该国大选可能提前到来。制度不改革,重债国就不可能实现结构性收支平衡,任何救助机制都不能从根本上解决欧债危急。在国际组织坚持下,希腊、西班牙等国家正在进行艰难的改革,能否最终走出债务危急,关键看改革的力度。 信息来源:上海金属网 (作者:佚名编辑:浙江水暖阀门行业协会)
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