近期，全球反跨国避税领域新闻赓续。美国出台首批有针对性的反税收倒置一揽子措施，严峻袭击在美公司将总部迁至海外避税的举动，开启了袭击跨国避税举措的新篇章。同时，欧盟和澳大利亚等国家和地区也已开始加大对大型企业的跨国避税举动的监管力度。
   经济和贸易全球化使跨国资本流动日益便利，加之“避税天国”等低税率、零税率“洼地”的存在，袭击跨国避税举动的难度赓续增长。为了弥补全球性税收系统的漏洞，除了各国分别开展袭击避税举措之外，国际间的合作也在赓续增强。G20财长和央行行长会议20日正式通过了BEPS的改动建议报告。BEPS举措是由G20向导人背书，并委托经合组织（OECD ）推进的国际税改项目，是G20框架下各国携手袭击国际躲避税、共同建立有利于全球经济增加的国际税收规则系统和合作机制的紧张行动。经合组织秘书长安吉尔·古里亚称，这项计划旨在弥补跨国公司用以避税的国际税收系统漏洞，是百年来国际税收系统当代化进程中的最紧张一步。
   本次最新发布的成果包括应对数字经济的挑衅、防止税收协定滥用、无形资产的转让定价和防止有害税收竞争等七项。这是继2013年9月G20圣彼得堡向导人峰会同等赞成携手袭击跨国避税以来形成的第一批成果。按照G20确定的B E PS举措计划方案以及实施时间表，悉数举措计同等共15项，将于2015年底前悉数完成。此次会议审议通过的BEPS最新成果，将提交11月在澳大利亚召开的G20向导人峰会背书。
   在各国加大税收监管和避税袭击力度、国际间反避税合作赓续增强的背景下，全球性跨国公司进行逃税避税的空间正在赓续缩小。然而，在反避税的制度和实施层面仍然存在不足。另外，在经济全球化、信息电子化深入发展的背景下，跨国公司的避税手段也在赓续革故鼎新，也给全球税收征管带来了新的挑衅，将来袭击避税的举措仍必要进一步拓展。
   一方面，各国的反避税实践仍有待完美。奥巴马当局认为，尽管最新反避税措施加大了企业海外并购的成本和难度，但没有取消税收倒置的所有上风，仅靠行政手段难以完全阻止跨国避税举动，必须通过立法更严酷地定义税收倒置、从法律层面加大监管力度。但目前美国两党在该项立法的内容和时间表上，以及与此相干的本国税法改革的题目上仍然存在较大的分歧。而对加入了BEPS和《多边税收征管互助公约》的中国而言，因为相干法律欠缺，对弹性空间的认定细则不完美，反避税举措仍存在较大挑衅。此外，澳大利亚税务公理联盟对本国民众的调查表现，90%的受访者对本国企业避税题目透露表现不满，要求加大企业纳税透明度，并呼吁当局采取有力行动袭击利润转移等举动。
   另一方面，国际层面的合作也有进一步增强和改动的空间。尽管此次BEPS最新报告取得了历史性的成果，但未能提出最终税收解决方案。报告指出，“数字经济因其对各经济行业的广泛渗透性、对无形资产的高度依靠性，以及对加速整合企业全球价值链的影响，成为BEPS的重灾区”、“很难单独针对其制订政策，以解决数字经济的BEPS题目”。除数字经济的题目外，参与各国在数字经济领域的庞大利益分歧使得各国的诉求和盼望实现的目标差异较大，难以达成共识。而对经合组织的国际税务信息主动交换全球标准，英国的税收公理联盟组织也认为其仍然存在一些漏洞，将对发展中国家产生负面影响，并能使避税天国及其客户绕开新规则，同时还面临高昂的实行费用，操作成本较高。
   此外，有专家指出，传统的避税措施已经在各国引起正视，但在如何对发展快速的新型电子商务进行税收征管方面仍有漏洞，相干管理和法律上仍存在紧张滞后，这也给反避税举措带来了很大的难度。另外，很多“避税天国”都是发达国家的附属国或附属地，因此“避税天国”难以完全消散。
   随着国际税收征管环境的赓续转变，将来各国在改革税制、完美反避税实践的过程中，也将面临更严厉的挑衅。国家税务总局国际税务司司长廖体忠透露表现，单靠个别国家的税制变动不能解决题目，必须寄托国际社会共偕行动，才能产生为多数国家共同遵从的举动规范和规则系统。
（来源：经济参考报）